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山東省公共資源交易平臺管理辦法
時(shí)間 : 2023-01-04 16:32:00
第一章 總 則
第一條 為規范全省公共資源交易平臺運行,構建規則統一、公開(kāi)透 明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系,根據《中華人民 共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規規章 和國家政策規定,結合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省公共資源交易平臺的建設、運行、服務(wù)和 監督管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)公共資源交易平臺是指實(shí)施統一的制度和標準、 具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統和規范透明的運行機制, 為市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾、行政監督部門(mén)等提供公共資源交易綜合服務(wù) 的體系。
本辦法所稱(chēng)行政監督部門(mén)是指《山東省公共資源交易目錄》確定的行 政監督部門(mén)。
第四條 公共資源交易平臺應當立足公共服務(wù)職能定位,堅持電子化 發(fā)展方向,從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺為主轉變。
第五條 省發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同省政府有關(guān)部門(mén)統籌指導和協(xié)調全省 公共資源交易平臺相關(guān)工作。設區的市發(fā)展改革部門(mén)或政府指定的部 門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌指導和協(xié)調本行政區域內公共資源交易平臺相 關(guān)工作。
各級有關(guān)行政監督部門(mén)按照職責分工,負責本行業(yè)領(lǐng)域公共資源交易 活動(dòng)的監督管理。
第六條 公共資源交易中心是公共資源交易平臺主要運行服務(wù)機構,

依法依規為公共資源交易活動(dòng)提供見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專(zhuān)家抽 取等服務(wù),開(kāi)展交易大數據分析,為宏觀(guān)經(jīng)濟決策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、 規范交易市場(chǎng)提供參考和支撐。
第七條 公共資源交易平臺、公共資源交易場(chǎng)所的設立、合并、變更 或撤銷(xiāo),應當由同級發(fā)展改革部門(mén)或政府指定的部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提 出評估意見(jiàn)后,按程序組織實(shí)施。
第二章 平臺運行
第八條 公共資源交易平臺電子系統應當按照交易、服務(wù)、監管功能 定位分類(lèi)建設子系統,與相關(guān)行政監督部門(mén)建設的業(yè)務(wù)系統實(shí)現互聯(lián) 互通和信息資源共享。
政府采購領(lǐng)域信息化系統按照相關(guān)法律法規建設管理。
第九條 公共資源交易平臺電子交易系統由公共資源交易中心等各 類(lèi)主體依法建設,為市場(chǎng)主體提供在線(xiàn)交易服務(wù)。
第十條 公共資源交易平臺電子服務(wù)系統應當按照國家統一的技術(shù) 標準和數據規范建設,為交易信息匯集、共享和發(fā)布提供在線(xiàn)服務(wù)。 第十一條 公共資源交易平臺電子監管系統應當根據在線(xiàn)監督需求 和電子監管事項建設運行,為行政監督部門(mén)、紀委監委、審計部門(mén)提 供在線(xiàn)監督通道。
第十二條 公共資源交易項目實(shí)行目錄管理。凡列入《山東省公共資 源交易目錄》的項目,應當在公共資源交易平臺進(jìn)行交易。鼓勵目錄 外項目進(jìn)入公共資源交易平臺交易。
第十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當根據全國分類(lèi)統一 的公共資源交易規則,完善服務(wù)流程和標準。
第十四條 在公共資源交易平臺交易的項目,應當遵守法律、法規和

有關(guān)行政監督部門(mén)制定的交易規則。任何單位和個(gè)人不得以任何方式 干預和插手公共資源交易。
第十五條 列入《山東省公共資源交易目錄》的項目,所需專(zhuān)家應當 從省公共資源交易綜合評標評審專(zhuān)家庫中隨機抽??;法律法規另有規 定的,從其規定。
第十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當建立健全網(wǎng)絡(luò )信息 安全制度,落實(shí)安全保護技術(shù)措施,保障公共資源交易平臺安全穩定 可靠運行。
第三章 平臺服務(wù)
第十七條 公共資源交易平臺的服務(wù)內容、服務(wù)流程、工作規范和監 督渠道等應當按照國家公共資源交易平臺服務(wù)標準和不同類(lèi)型公共 資源交易項目確定,并通過(guò)公共資源交易平臺電子系統向社會(huì )公布。 第十八條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當不斷提高服務(wù)效能, 優(yōu)化交易流程,推行交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
第十九條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當按照公共資源交易 領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)規定,通過(guò)公共資源交易平臺電子服務(wù)系 統依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)交易信息。
第二十條 公共資源交易中心應當設立獨立的專(zhuān)家抽取場(chǎng)所,為公共 資源交易活動(dòng)提供專(zhuān)家抽取服務(wù)。
第二十一條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當按照有關(guān)規定和 標準設置場(chǎng)所、設施,劃分公共服務(wù)、交易實(shí)施、評標評審等功能區 域,配備監控、門(mén)禁等必要設施設備。
第二十二條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構發(fā)現公共資源交易活 動(dòng)中有不良交易行為的,應當立即記錄并提示或告知相關(guān)交易主體;

發(fā)現有涉嫌違法違規行為的,應當保留相關(guān)證據并及時(shí)報告有關(guān)行政 監督部門(mén)處理。
第二十三條 公共資源交易中心應當建立公共資源交易數據報送和 統計分析制度,加強數據分析、監測預警和綜合利用,定期向有關(guān)行 政監督部門(mén)報送公共資源交易數據和分析報告。
第二十四條 積極推行遠程異地評標評審。省公共資源交易中心負責 建設全省遠程異地評標協(xié)調系統,為省域內開(kāi)展遠程異地評標評審活 動(dòng)提供系統支撐。
第二十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當建立健全公共資 源交易檔案管理制度,將交易服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料 以及音視頻等按有關(guān)規定統一歸檔。
第二十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員不得從 事以下活動(dòng):
( 一) 行使任何審批、備案、監管、處罰等行政監督管理職能;
(二)違法從事或強制指定招標、拍賣(mài)、政府采購代理、工程造價(jià)等 中介服務(wù);
(三) 強制非公共資源交易項目進(jìn)入平臺交易;
(四) 干涉市場(chǎng)主體選擇依法建設和運行的公共資源電子交易系統;
(五) 非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;
(六) 通過(guò)設置注冊登記、設立分支機構、資質(zhì)驗證、投標 (競買(mǎi)) 許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其他地區市場(chǎng)主體進(jìn)入本 地區公共資源交易市場(chǎng);
(七) 違法要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理相關(guān)手續;
(八) 其他違反法律法規規定的情形。

第四章 監督管理
第二十七條 省及設區的市政府有關(guān)部門(mén)應當建立完善公共資源交 易管理工作聯(lián)席會(huì )議制度,加強政策指導和工作協(xié)調,督促任務(wù)落實(shí)。 第二十八條 全省公共資源交易采取綜合管理協(xié)調、行業(yè)監管、紀檢 監察和審計監督相結合的監管方式,形成各負其責、相互協(xié)調、互為 補充的協(xié)同監管機制。
第二十九條 有關(guān)行政監督部門(mén)應當按照職責分工,分領(lǐng)域制定公共 資源交易監管事項清單,加強公共資源交易監管,依法查處違法違規 行為。
第三十條 有關(guān)行政監督部門(mén)應當建立公共資源交易市場(chǎng)主體信用 評價(jià)體系,依法限制或禁止有嚴重失信行為的市場(chǎng)主體參加公共資源 交易活動(dòng)。
公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當建立公共資源交易信用檔案,記 錄公共資源交易平臺不良行為信息,整理、保存交易過(guò)程中的相關(guān)資 料,為公共資源交易信用監管提供支持。
第三十一條 發(fā)展改革部門(mén)或政府指定的部門(mén)應當協(xié)調同級行政監 督部門(mén)加快電子化監督手段運用,依托公共資源交易平臺電子監管系 統,利用現代信息技術(shù)手段,開(kāi)展公共資源交易監測預警,及時(shí)調整 監管重點(diǎn),增強智慧監管的針對性和精準性。
第三十二條 發(fā)展改革部門(mén)或政府指定的部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政監 督部門(mén)推動(dòng)建立市場(chǎng)主體和第三方社會(huì )評議機制,組織開(kāi)展對公共資 源交易平臺提供公共服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。
第三十三條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構應當暢通社會(huì )監督渠 道,加強市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì )公眾、新聞媒體等對公共資源交

易活動(dòng)的監督,促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放和公平競爭。
第五章 法律責任
第三十四條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構未公開(kāi)服務(wù)內容、服務(wù) 流程、工作規范和監督渠道的,由政府有關(guān)部門(mén)責令限期改正;拒不 改正的,依照規定予以通報批評。
第三十五條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員違反本 辦法第二十六條禁止性規定的,由政府有關(guān)部門(mén)責令限期改正,并依 照規定予以通報批評;情節嚴重的,依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導 的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及其工作人員向他人 透露依法應當保密的公共資源交易信息的,由政府有關(guān)部門(mén)責令限期 改正,并依照規定予以通報批評;情節嚴重的,依法追究直接責任人 和有關(guān)領(lǐng)導的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 有關(guān)行政監督部門(mén)、公共資源交易平臺運行服務(wù)機構及 其工作人員徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假和玩忽職守,未依法履行 職責的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自2022 年4 月1 日起施行,有效期至2027 年3 月 31 日止。